说到马来西亚，大家可能第一反应是吉隆坡的双子塔、槟城的街头美食，或者热带海滩。
但你知道吗？这个国家内部还有个挺特别的现象：东马和西马虽然同属一个国家，却在很多方面像是两个世界。
尤其是东马，也就是砂拉越和沙巴，地理上隔着南中国海不说，连政治地位都跟西马不太一样，甚至马来西亚人自己想从西马去东马，都得过一道关卡检查身份。
马来西亚为什么会这样？东马凭啥这么特殊？马来西亚人又为啥不能随便进出东马？
东马和西马：地理和历史的分水岭
马来西亚分成两块：西马和东马。西马就是马来半岛，11个州加上吉隆坡、布城、纳闽三个联邦直辖区，人口密集，经济发达。
东马指的是婆罗洲岛上的砂拉越和沙巴两个州，隔着600多公里的南中国海，跟西马完全不挨着。这地理上的分隔，直接影响了后面的一切。
西马的历史相对“正统”。早年间有马六甲王国，15世纪后伊斯兰化，人口主要是马来人，后来被英国殖民，1957年独立成马来亚联合邦。
东马的路子就野得多。砂拉越在19世纪被英国冒险家詹姆斯·布鲁克搞成了“白人拉惹”的地盘，建立了布鲁克王朝，统治了快100年，半自治的那种玩法，跟英国的直管殖民地不是一回事。
沙巴是被英国北婆罗洲公司管着，像个商业承包地，也不跟西马的模式重样。这种历史上的差异，让东马和西马从根儿上就不是一个路数。
到了1963年，马来亚想拉着新加坡、砂拉越、沙巴一块建个更大的国家，就是马来西亚联邦。
这事听着挺美，但东马的加入可不是心甘情愿，而是谈判谈出来的妥协。砂拉越和沙巴当时都有自己的想法，不太愿意完全融入西马的体系。
为了把东马拉进来，马来亚签了《十八点协议》和《二十点协议》，给东马开了不少特权，比如独立的移民管制、教育体系，还有资源收益的40%分成。这就是东马特殊地位的起点。
东马的特殊地位：历史造就的“另类”
东马为啥能搞出这么特殊的地位？得从历史背景说起。砂拉越的布鲁克王朝是个奇葩存在。
1841年，詹姆斯·布鲁克帮文莱苏丹平叛，拿到了砂拉越的统治权，之后三代布鲁克家族在这儿经营，搞出了半自治的传统。
沙巴那边，英国北婆罗洲公司1881年接手，把它当生意来做，开发资源、收税，跟西马那种殖民官直接管辖的方式完全不一样。
二战后，英国不行了，砂拉越和沙巴分别在1946年和1963年被转手，但它们的自治传统已经根深蒂固。
1963年联邦成立时，东马的谈判地位很硬。砂拉越和沙巴担心被西马吞并，怕自己的文化、经济被稀释，所以提出了不少条件。
马来西亚为了把联邦搞成，只能点头。《十八点协议》和《二十点协议》里，东马拿到了移民管制权、教育自主权，还有资源收益的保障。
这种安排在当时是不得已的妥协，但也给东马埋下了“特殊”的种子。地理上的遥远也帮了东马一把。西马和东马隔着南中国海，飞机得飞1个多小时，船运更慢。
这种天然的分隔，让东马的文化、政治跟西马天然有距离。
西马以马来人为主，城市化程度高；东马则是伊班族、卡达山族等土著占主导，乡村气息浓厚。这种差异，让东马在联邦里天然有种“独立性”。
移民管制：东马的“防火墙”
马来西亚人不能随便进出东马，核心就是移民管制。按理说，一个国家内部，公民去哪不该是随便走吗？但在马来西亚不是这样。
从吉隆坡飞到砂拉越的古晋，或者沙巴的亚庇，下了飞机得先过移民关。西马的马来西亚人得掏身份证，填表，接受检查，盖个入境章，停留时间一般不超过90天。
外国人更麻烦，从西马去东马还得在护照上再敲个东马的章。这在全世界主权国家里都挺少见。
马来西亚为什么要这么搞？根源还在1963年的协议。
东马怕西马人大量涌进来，抢资源、改人口结构。砂拉越和沙巴的土著民族，比如伊班族、卡达山族，一直是当地的主流，他们担心马来人或者华人来了，会挤占他们的地盘，威胁他们的文化和权益。
所以，移民管制就成了东马的“防火墙”，用来保护自己的身份和利益。
这政策也不是一成不变的。早些年，西马人去东马还得办国内签证，手续更复杂。2006年，东马把签证要求取消了，西马人凭身份证就能进，但90天的限制还在。
外国人从西马去东马，依然得盖章。这套做法，虽然比以前宽松了，但本质上还是把东马和西马分成了两个“圈子”。
有人可能会问，东马这么搞，不怕中央不高兴吗？
其实中央也没辙。东马的移民管制有协议撑着，是法律认可的。而且东马地理远，文化又独特，强行取消这套管制，可能会引发更大的反弹。
所以，这事就一直这么拖着，成了马来西亚内部的一个“特色”。
资源博弈：东马和中央的拉锯战
东马的特殊地位，不光体现在移民管制上，资源分配也是个大问题。
东马有石油和天然气，储量贼丰富，尤其沙巴和砂拉越沿海一带，是马来西亚油气产业的重头戏。按1963年的协议，东马能拿40%的资源收益，这钱对当地发展至关重要。
但中央政府显然不甘心。1974年，马来西亚国会通过了《石油开采法令》，把东马的收益从40%硬生生砍到5%。
东马民众上街抗议，觉得中央这是明抢。但中央靠着国会多数，硬推过去了。东马虽然不爽，政治力量却不够，没能翻盘。
1976年，首相侯赛因·奥恩又搞了个修宪，把砂拉越和沙巴的“邦”地位降成了跟西马各州一样的普通州，自治权被进一步削弱。
东马议员反对，但票数不够，修宪还是过了。从那以后，东马在资源和政治上的话语权越来越小。
西马靠着油气资源和其他经济优势，发展得风生水起。90年代马哈蒂尔当政时，吉隆坡双子塔建起来了，高速公路四通八达。
东马砂拉越的古晋街头还是老房子，沙巴的乡村道路一下雨就成泥坑。经济差距拉大了，东马人自然不服，开始闹着要恢复原来的地位。
东马的“复邦”运动：从边缘到关键
东马的不满不是一天两天了。
2013年，沙巴议员达雷尔·雷金在国会喊话，要求恢复东马的自治权，算是正式点燃了“砂沙复邦运动”的火苗。
这运动的目标很明确：要回到1963年协议的状态，让砂拉越和沙巴重新成为“邦”，跟西马平起平坐。
2018年，马来西亚大选，东马的政党拿下了50多席国会席位，成了左右政局的关键。最终，“希望联盟”上台，把执政50多年的“国民阵线”拉下马，东马也第一次从政治边缘站到了舞台中央。
2021年，国会通过修宪案，砂拉越和沙巴的“邦”地位终于恢复，算是运动的一个阶段性胜利。
但这不代表问题全解决了。资源分配的矛盾还在，中央对油气开采权的态度没啥松动。东马虽然在政治上有了点底气，但经济上跟西马的差距还是老大一块。
东马这套模式，为什么会被拿来跟中国的“一国两制”比？其实有几点挺像的。
第一，历史背景不一样。东马有自己的自治传统，跟西马的路子完全不同；第二，地理隔阂。南中国海把两边隔开，天然形成了“两制”的空间。
第三，政治安排。移民管制、教育自主、资源分配这些特权，让东马在联邦里像个“独立小王国”。
但跟香港比，东马又没那么彻底。香港有自己的货币、法律体系，东马还是用林吉特，法律也是全国统一的。只是移民和资源管理上，东马多了一层自己的控制权。
所以，说东马是“弱化版一国两制”可能更贴切。东马搞这么一出，核心还是为了自保。土著民族怕被西马同化，地方精英想守住资源和利益。
移民管制就是他们最后的防线，用来挡住外来影响。
东马的未来
东马现在政治上有点起色，2021年恢复“邦”地位算是个好消息。但经济上还是老样子。
西马的吉隆坡是金融中心，高楼大厦满地开花；东马的古晋和亚庇还是靠农业和资源吃饭，大学少，人才跑西马的多，发展后劲儿不足。
中央对油气的强势态度没变，东马想拿回更多分成，估计还得斗一阵子。随着全球化推进，移民管制说不定哪天也会松动，毕竟现在人流动越来越频繁，硬卡着也不现实。
不过东马也有自己的优势。自然资源多，旅游业潜力大。
沙巴的海岛、砂拉越的雨林，吸引了不少外国游客。政府也在修路、建学校，想慢慢追上西马的步子。如果能把这些牌打好，东马未必不能翻身。
东马的未来会咋样？还得看中央和地方怎么博弈。
参考资料：
1、相隔南海，马来西亚为什么分成东西两部分？ 环球情报员 2020-01-16
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