半年前的华盛顿，气氛热烈，红毯铺开，签字笔一支接一支落下。双边贸易、防务、能源合作写进联合声明，媒体用“战略高点”形容这一刻。
不到六个月，局面彻底翻转，关税令一纸下达，卢比暴跌，印度国内舆论掀起风暴。
华盛顿会晤后的蜜月期
2025年2月12日，莫迪抵达华盛顿，开启为期四天的访问。这是他本届任期内最受关注的外交行程之一。美方在白宫南草坪举行欢迎仪式，国会山安排了跨党派议员参与的闭门交流。官方安排的议程涵盖经贸合作、科技研发、国防安全以及能源供应等多个领域。印度方面在行程一开始就释放出积极信号，希望借助这次访问推动双边关系迈上新台阶。
在首日的经贸磋商中，双方提出了名为“Mission 500”的宏大目标——在2030年前将双边贸易额提升至5000亿美元。这一目标与当前的贸易水平相比几乎要翻倍，对双方来说都需要做出不小调整。美方强调扩大高科技和能源出口，印度则希望在制造业投资和市场准入上获得更多优惠。
访问期间，印度宣布下调部分美国商品的进口关税，包括摩托车和烈酒。摩托车关税从50%降至30%，烈酒进口税率下降到100%。这些调整被印度媒体称为“善意之举”，旨在为后续谈判创造空间。然而，美国总统在联合记者会上仍旧把印度称为“关税之王”，指出印度的整体关税结构依然是全球最高之一，尤其在农产品和乳制品领域，对美方出口形成了长期壁垒。
在2月14日的国防合作对话中，美方向印度推介了一批高端防务装备，包括反潜巡逻机、战术无人机系统和防空导弹。印度表示有兴趣引进，并在部分领域达成了意向性采购协议。美方则提出在印度建立维修和后勤支持基地，以支持美印双方在印太地区的联合行动。这一提议在印度国内引起讨论，一些安全领域分析人士认为，这可能会使印度在地区安全事务上承担更多责任。
进入4月，谈判重点转向关税与贸易结构调整。美方推动所谓“互惠关税”政策，要求印度降低汽车、农产品、科技设备等多个领域的税率，并放宽外资准入限制。印度代表团在4月9日的谈判中提出了一份“零对零”方案——即双方在一定范围内实现关税互免，以此换取美国对印度商品的免税待遇。然而，美国在农业保护问题上立场坚定，拒绝对乳制品和谷物进口做出让步。这一分歧让谈判陷入停滞。
5月初，印度将方案正式提交至美方，涵盖超过400类商品的关税削减建议。美方对部分条目表示欢迎，但依然在核心农产品和部分高科技设备领域保持限制。印度谈判代表私下承认，这意味着短期内无法在最敏感的市场准入问题上取得突破。
到6月底，印度在策略上做出调整。外交部发布声明，将能源安全与供应链合作列为双边关系的优先议题，并强调印度愿意为美企在本土制造和研发提供更便利的投资条件。印度同时加快推进与美国企业在半导体和可再生能源领域的合作项目，其中包括在古吉拉特邦设立的大型太阳能电池板制造厂。
在美国最新的全球关税体系调整中，印度并未获得明显的优惠待遇，反而与越南、印尼等国一同被归入“重点评估”名单。这一细节在印度商界引发担忧，认为美方可能在暗中重新评估与印度的经贸关系优先级。
关税突袭与能源争端
7月30日，白宫突然发布声明，宣布自8月1日起对所有印度商品统一征收25%的进口关税。这一决定来得毫无预兆，就连正在与美方沟通的印度商务部官员也是在媒体报道中得知消息的。声明中没有列出豁免清单，意味着珠宝、制药、机械、化工、纺织等印度主要出口行业全部受到影响。印度出口协会预测，若该关税维持一年，将导致对美出口额减少至少150亿美元。
印度方面迅速召见美国驻印大使，要求美方解释政策依据。但白宫新闻秘书在记者会上强调，这项关税属于“贸易政策调整”，与近期的能源争端无关。然而，印度舆论普遍认为，两者之间存在明显的关联。
8月1日，美国在关税生效的同时，公开点名批评印度的能源进口政策。总统在一场演讲中指责印度从俄罗斯以低价大量采购原油，然后通过中间商高价转售获利。这一说法在国际媒体上迅速传播。印度石油和天然气部随即发布声明，强调俄罗斯原油采购完全符合国际贸易规则，且有助于国内抑制通胀、稳定燃油价格。声明中指出，印度的能源结构决定了其对外依存度高达85%，多元化进口是保障能源安全的必要手段。
8月3日，白宫高层再次发声，称考虑对印度部分出口品加征更高关税，并将审查印度在金砖国家平台上的活动是否损害美国利益。印度外交部在当天深夜发布回应，重申能源自主权，并表示不会因为外部压力而改变原油采购政策。
市场的反应迅速而直接。8月初，卢比兑美元汇率跌破87.6，创下近十年来的新低。孟买股市在关税消息公布后的两个交易日下跌超过3%，制药、信息技术和珠宝板块领跌。外资机构开始减少在印度制造业的短期投资，一些原本计划扩张产能的企业宣布推迟项目。
与此同时，美国的这一系列动作引发印度国内关于对美依赖度的反思。
国内政治反弹与信任危机
关税生效的消息在印度国内迅速引发强烈反应。8月初的国会会议上，反对党议员要求立即举行特别辩论，追问政府为何未能在关税出台前掌握情报，并批评外交团队在谈判中判断失误。批评的核心集中在战略定位问题——印度试图用中美关系的模板来处理对美关系，却忽视了自身经济规模和产业结构与中国存在巨大差距。
在孟买、班加罗尔、钦奈等制造业中心，行业协会纷纷召开紧急会议。制药行业的代表指出，美国是印度仿制药出口最大的市场，关税提升将直接削弱价格竞争力，部分品类甚至可能被迫退出美国市场。电子和机械制造企业反映，美国买家已经开始要求重新议价，有的甚至暂停新订单。珠宝出口商的压力更为明显，黄金和宝石制品在美国的销售利润被关税几乎全部吞噬。
商界的失望情绪快速传导到金融市场。孟买证券交易所的制造业指数连续三天收跌，市值蒸发数十亿美元。
印度的出口占GDP比例低于中国，但在高附加值制造业领域，美国市场的权重非常高。一旦失去这个市场，不仅出口企业受损，配套的港口、物流、金融等产业链环节也会受到冲击。更棘手的是，印度过去几年大力推进的“印度制造”计划在很大程度上依赖对美出口作为增长引擎，高关税的出现意味着这一战略需要重新评估。
在议会的质询环节，反对党代表指责政府在关税危机中反应迟缓，没有在政策出台前建立有效的外交预警机制。一些议员要求公布与美方的谈判记录，以确认印度是否在能源和贸易议题上被预设了不可接受的条件。执政党回应称，印度不会在主权和国家利益问题上妥协，并强调政府已经在寻找替代市场，但这种回应并未缓解国内舆论的批评。
信任危机开始在政商两界扩散。商界质疑政府是否高估了印度在美方眼中的战略价值，政治圈则担心美印合作被降级会削弱印度在印太战略中的话语权。
战略错位的代价
美印关系曾被形容为印太地区的“关键轴心”。美国在安全和经贸领域的长期目标，是将印度视为制衡中国的重要伙伴。但2025年的关税与能源争端，表明这种定位在遇到核心利益冲突时可以迅速调整。美国将印度纳入与中国类似的高关税政策范畴，意味着双方的战略互信出现重大裂痕。
印度在能源政策上的选择成为引发裂痕的重要因素。2025年上半年，印度平均每天从俄罗斯进口原油约200万桶，占其海外石油采购的三分之一。这一规模的进口在全球能源贸易中占据重要位置，但也让印度与西方制裁俄罗斯的立场产生了冲突。美方认为这种采购行为削弱了对俄经济施压的效果，因而将其视为贸易谈判中的重要施压点。
印方拒绝在能源问题上让步，坚持认为多元化能源进口是维护经济稳定和抑制通胀的必要条件。石油和天然气部的数据表明，俄油在印度炼厂的加工成本显著低于中东同类产品，这直接影响到印度国内的燃料价格和工业用能成本。对于印度来说，放弃俄油不仅会推高国内能源价格，还会削弱制造业的国际竞争力。
在供应链战略上，印度多年来推行“中国加一”模式，试图吸引跨国企业将部分产能转移到印度，以减少对中国的依赖。政府在土地、税收、投资审批等方面推出了一系列优惠政策，并积极参与半导体、可再生能源等领域的全球投资竞争。然而，基础设施不足、熟练工人短缺以及产业配套不完善等问题，使得印度在承接高端制造方面的进展远不及预期。
当美国的贸易政策转向防御模式时，印度未能提供足够的产业优势来稳固合作关系。在美方的评估中，印度的战略价值更多体现在地缘政治位置和潜在市场规模，而非实际的供应链替代能力。结果就是，一旦能源立场与美方冲突，美国就能迅速调整政策，将印度与其他高关税对象一并处理。
这种战略错位的代价是多方面的。短期来看，印度出口企业需要在更高成本环境下维持对美业务，利润空间被压缩。中期来看，外资可能重新评估在印度的投资节奏，将部分计划转向东南亚或拉美市场。长期来看，印度在多边组织和地区安全事务中的影响力可能因与美国的裂痕而被削弱。
未来的印美关系需要在新框架下重建平衡。印度或将加快与欧盟、东盟、中东市场的经贸合作，分散对美市场的依赖。同时，印方也可能在能源、科技、防务等领域寻找与美方的可控合作模式，以防止关系全面滑向对抗。在战略信任尚未恢复的情况下，任何单方面的政策调整都有可能引发新一轮摩擦，这将成为未来数年印度对外战略的核心风险之一。
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